開(kāi)封市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理的實(shí)施意見(jiàn)
汴環(huán)攻堅(jiān)文【2017】9號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
為打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成省下環(huán)保責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)豫東豫南PM10治理工作會(huì)議精神，在更大范圍、更高層次、更深程度上搞好全市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理，攻堅(jiān)克難，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提出如下意見(jiàn)。
牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和霧霾治理工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院大氣污染防治決策部署以及省委、省政府和市委、市政府持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，在認(rèn)真執(zhí)行省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+6+7”系列方案、“三治本、三治標(biāo)”工作措施的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)商丘市揚(yáng)塵污染防治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，落實(shí)豫東豫南PM10治理工作座談會(huì)會(huì)議精神，緊扣揚(yáng)塵污染防治的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、全民治污、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、部門盡責(zé)、企業(yè)施治、社會(huì)參與工作格局，依法依規(guī)依紀(jì)推動(dòng)源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，全方位、全地域、全過(guò)程抓好揚(yáng)塵污染攻堅(jiān)治理，為2017年全市PM10年均濃度控制在104微克/立方米以下、PM2.5年均濃度控制在63微克/立方米以下、優(yōu)良天數(shù)達(dá)到213天以上，確保完成省下大氣污染防治終期考核目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
各類建設(shè)工程施工工地（建筑、市政、交通道路施工工地、水利施工工地）、拆遷工地、建筑垃圾運(yùn)輸車輛、道路（城市主要道路、高速公路、過(guò)境道路、縣道、鄉(xiāng)道、背街小巷）揚(yáng)塵、夜市和占道經(jīng)營(yíng)、裸露土地、過(guò)境運(yùn)輸車輛、預(yù)拌混凝土砂漿企業(yè)、全民清潔城市行動(dòng)。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化各類建設(shè)工程施工工地（建筑、市政、交通道路、水利施工工地）揚(yáng)塵污染管控
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局（綜合執(zhí)法局）、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國(guó)土資源局
1.強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任
各縣區(qū)政府、各相關(guān)主管部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理，督促施工企業(yè)嚴(yán)格按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，全面落實(shí)揚(yáng)塵污染治理主體責(zé)任。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，各類工程項(xiàng)目建設(shè)特別是市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，要選擇與守法守規(guī)、環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)合作，堅(jiān)決杜絕處在懲處期內(nèi)的有建筑工程不良記錄和“黑名單”的企業(yè)進(jìn)入建設(shè)工程施工市場(chǎng)。
2.嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)和制度
（1）嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格落實(shí)《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《河南省公路水運(yùn)工程施工揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工工地區(qū)分不同類型，有針對(duì)性采取治理措施，對(duì)城市道路改擴(kuò)建等線性工程，建成區(qū)以外的要?jiǎng)澏问┕?，施工單元進(jìn)行全面圍擋，施工單元以外作業(yè)面全部覆蓋，施工工地濕法作業(yè)；建成區(qū)內(nèi)施工作業(yè)實(shí)行半幅圍擋、分段施工。
（2）嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治制度。
一是嚴(yán)格落實(shí)施工工地“三員”管理及培訓(xùn)制度。住建、城管、交通、水利、國(guó)土等部門要落實(shí)好主體責(zé)任，堅(jiān)持制度化管理、規(guī)范化要求，切實(shí)做到未落實(shí)“三員”管理的施工工地不得開(kāi)工。各責(zé)任單位要全面動(dòng)員，配齊力量，加大財(cái)力、物力、人力投入，堅(jiān)持集中培訓(xùn)和分類指導(dǎo)相結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)分管行業(yè)施工工地“三員”管理的培訓(xùn)力度，要求監(jiān)督員、網(wǎng)格員、管理員要做到“五個(gè)明確”：明確區(qū)域、明確職責(zé)、明確人員、明確任務(wù)、明確污染源。
二是嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求，切實(shí)做到不達(dá)標(biāo)的不得開(kāi)工、不達(dá)標(biāo)的不得復(fù)工。建設(shè)工程行業(yè)主管部門對(duì)未落實(shí)或未有效落實(shí)“六個(gè)百分之百”等揚(yáng)塵污染防治要求的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，采取掛牌督辦、經(jīng)濟(jì)處罰、媒體曝光、列入建設(shè)單位“黑名單”、禁止其參與建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)、暫停辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督備案及施工許可等綜合措施。
三是嚴(yán)格落實(shí)施工工地開(kāi)復(fù)工驗(yàn)收制度。住建、城管、交通、水利、國(guó)土等部門嚴(yán)格落實(shí)各自分管行業(yè)施工工地開(kāi)復(fù)工制度。各類施工工地由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并到市、縣行業(yè)主管部門備案后，方可開(kāi)復(fù)工。
四是嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵污染在線監(jiān)控制度。住建、城管、交通、水利、國(guó)土等部門要嚴(yán)格落實(shí)各自分管行業(yè)施工工地?fù)P塵污染在線監(jiān)控制度。規(guī)模以上施工工地，要全部安裝在線監(jiān)控，并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。
五是嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治預(yù)算管理制度。住建、城管、交通、水利、國(guó)土等部門負(fù)責(zé)落實(shí)各自分管行業(yè)揚(yáng)塵污染防治預(yù)算管理制度，未落實(shí)預(yù)算管理制度的不得開(kāi)工。
3.強(qiáng)化五項(xiàng)監(jiān)管措施前移。
把關(guān)前移。各縣區(qū)政府、行業(yè)主管部門要從嚴(yán)把關(guān)，在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，把實(shí)行綠色施工作為約定條款寫(xiě)入招標(biāo)文件作為合同條款，每個(gè)施工項(xiàng)目開(kāi)工前必須編制完成揚(yáng)塵污染治理實(shí)施方案（包括建筑垃圾處置方案），細(xì)化管控措施和管理責(zé)任，并報(bào)主管部門備案。
審批前移。在每個(gè)項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)之前，項(xiàng)目主管單位必須安排專人現(xiàn)場(chǎng)踏勘，達(dá)到揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求，并提交項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治方案和保證措施后，方可辦理施工許可或備案。
監(jiān)管前移。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，經(jīng)常性開(kāi)展執(zhí)法檢查等活動(dòng)，及時(shí)查處揚(yáng)塵污染違法行為，每月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體向社會(huì)公布施工企業(yè)揚(yáng)塵污染主體責(zé)任落實(shí)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。定期分片組織召開(kāi)轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)揚(yáng)塵治理工作講評(píng)會(huì)、通報(bào)會(huì)，講形勢(shì)、擺問(wèn)題、排名次，始終保持警鐘長(zhǎng)鳴。
宣傳前移。每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處都要懸掛揚(yáng)塵治理公示牌，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，使揚(yáng)塵治理工作時(shí)時(shí)入腦入心。
教育前移。各級(jí)政府、主管部門要定期組織專業(yè)人員深入現(xiàn)場(chǎng)一線，專題講解揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，著力提升一線操作人員的意識(shí)和技能。
4.開(kāi)展建設(shè)工程施工工地?fù)P塵污染專項(xiàng)治理
一是全面摸清底數(shù)。2017年8月5日-8月15日，各縣區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工工地進(jìn)行全面排查，建立清單臺(tái)賬。各行業(yè)主管部門對(duì)分管的建設(shè)工程施工工地進(jìn)行全面排查，建立清單臺(tái)賬。
二是嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)。2017年8月25日前，各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程施工工地?fù)P塵污染治理情況進(jìn)行核查，對(duì)達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)的施工工地，責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
各行業(yè)主管部門對(duì)分管行業(yè)所有建設(shè)工程施工工地?fù)P塵污染治理情況進(jìn)行核查，對(duì)達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)的施工工地，責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化拆遷工地?fù)P塵污染治理
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
1.實(shí)行拆遷揚(yáng)塵污染治理五步工作法
一是申報(bào)備案。嚴(yán)格落實(shí)拆遷方案?jìng)浒钢贫?，所有拆遷工程施工前必須向主管部門上報(bào)備案拆遷方案和建筑垃圾處置方案，明確拆遷的位置、面積、時(shí)間、建筑垃圾產(chǎn)生量、清運(yùn)公司、消納場(chǎng)所等內(nèi)容。政府組織的拆遷項(xiàng)目，要設(shè)置建筑垃圾清運(yùn)和處置費(fèi)用專用賬戶，納入四方（產(chǎn)生方、清運(yùn)方、處置方、監(jiān)管部門）共同監(jiān)管，禁止黑車清運(yùn)。
二是會(huì)商研判。拆遷管理部門會(huì)同拆遷所在地政府，根據(jù)天氣、風(fēng)向、污染指數(shù)變化，預(yù)測(cè)拆遷對(duì)空氣質(zhì)量的影響，綜合研判拆遷作業(yè)條件。
三是會(huì)商反饋。全市要建立以天氣、風(fēng)向、污染指數(shù)為導(dǎo)向的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)集體會(huì)商機(jī)制，根據(jù)會(huì)商研判情況，主管部門對(duì)施工單位申報(bào)的拆遷方案進(jìn)行綜合評(píng)估，統(tǒng)籌安排拆遷區(qū)域、作業(yè)時(shí)段、拆遷方式、防塵、建筑垃圾處置和監(jiān)管措施。
四是規(guī)范作業(yè)。嚴(yán)格按照分區(qū)作業(yè)模式和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要求，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化拆遷作業(yè)管理，以空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)指數(shù)指導(dǎo)拆遷作業(yè)，確保有效控制拆遷揚(yáng)塵污染。
五是綜合處理。拆遷作業(yè)完成后，嚴(yán)格監(jiān)管拆除單位立即對(duì)洇透的拆遷垃圾進(jìn)行規(guī)范清運(yùn)、消納或資源化利用，暫時(shí)不能清運(yùn)的要高密度覆蓋。
2.實(shí)行分區(qū)拆遷作業(yè)模式
各縣區(qū)將拆除作業(yè)模式分為城郊區(qū)、主城區(qū)和敏感區(qū)，根據(jù)區(qū)域不同分為不同作業(yè)模式。城郊區(qū)采取四面霧炮噴淋降塵拆除作業(yè)模式；主城區(qū)采取提前72小時(shí)洇透，四面霧炮噴淋降塵拆除作業(yè)模式；敏感區(qū)在提前72小時(shí)洇透的基礎(chǔ)上，采取三面架設(shè)防塵網(wǎng)（墻），周圍噴淋降塵，頂層水幕噴淋降塵拆除作業(yè)模式。
3.實(shí)行污染指數(shù)預(yù)警管理模式
全面建立橙線預(yù)警和紅線預(yù)警管理機(jī)制，在PM10、PM2.5實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到或接近一周目標(biāo)值時(shí)，市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)發(fā)布橙線預(yù)警；PM10、PM2.5實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到輕度污染時(shí)，及時(shí)發(fā)布紅線預(yù)警。各縣區(qū)收到橙線預(yù)警或紅線預(yù)警后，立即分級(jí)作出快速管控反應(yīng)，及時(shí)到監(jiān)測(cè)超標(biāo)區(qū)域進(jìn)行排查管控，采取控塵措施，當(dāng)達(dá)到紅線預(yù)警時(shí)停止超標(biāo)區(qū)域施工作業(yè)。以現(xiàn)場(chǎng)拆遷揚(yáng)塵監(jiān)控指數(shù)、周邊國(guó)控站點(diǎn)指數(shù)為指標(biāo)，對(duì)達(dá)到拆遷控制橙線標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷單位加大降塵措施并減少拆遷作業(yè)面；對(duì)達(dá)到拆遷紅線控制標(biāo)準(zhǔn)的，立即責(zé)令停止拆遷施工。
4.實(shí)行責(zé)任管理模式
嚴(yán)格實(shí)行拆遷工地縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，科級(jí)干部日常巡查檢查，具體責(zé)任人駐地監(jiān)管模式。
5.開(kāi)展儲(chǔ)備階段揚(yáng)塵污染治理
在土地儲(chǔ)備階段，對(duì)裸露地面，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵布、防塵網(wǎng)或其他功能相當(dāng)?shù)牟牧?、植被綠化、澆水沉降等措施進(jìn)行抑塵。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化渣土運(yùn)輸處置“無(wú)塵化”管理
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局（綜合執(zhí)法局）、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市水利局、市國(guó)土資源局
1.全面推行渣土清運(yùn)處置“六化”管理
一是源頭核準(zhǔn)制度化。對(duì)涉及產(chǎn)生建筑垃圾的項(xiàng)目，均要納入統(tǒng)籌監(jiān)管，實(shí)行源頭核準(zhǔn)制度，對(duì)于未進(jìn)行源頭核準(zhǔn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決依法處罰。住建、城管部門要按照《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾源頭管控做好揚(yáng)塵污染防治工作的通知》要求，明確責(zé)任，細(xì)化措施，強(qiáng)化源頭管控。
二是實(shí)行作業(yè)網(wǎng)格化。針對(duì)城湖恢復(fù)性工程等大型工程建設(shè)項(xiàng)目面積大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，各地要?jiǎng)澐志W(wǎng)格，明確責(zé)任，分區(qū)作業(yè)，規(guī)范運(yùn)作，保障物料、渣土運(yùn)輸車輛及區(qū)域道路揚(yáng)塵污染得到有效管控。
三是清運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照“全面封閉、自動(dòng)洗塵、遠(yuǎn)程控制、全程定位、跑偏報(bào)警”要求，嚴(yán)格執(zhí)行物料、渣土運(yùn)輸車輛管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的納入規(guī)范化管理。通過(guò)扶持帶動(dòng)，促進(jìn)物料渣土運(yùn)輸行業(yè)車輛建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。全面落實(shí)渣土清運(yùn)“2個(gè)固定、4個(gè)嚴(yán)格、1個(gè)及時(shí)”制度，即：固定渣土運(yùn)輸時(shí)間，固定渣土運(yùn)輸路線，嚴(yán)格渣土密閉管理，嚴(yán)格實(shí)行濕法作業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)出沖洗制度，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸執(zhí)法，及時(shí)清洗渣土運(yùn)輸?shù)缆贰＿\(yùn)輸路線避開(kāi)城市主干道、避開(kāi)高峰期、避開(kāi)敏感區(qū)，運(yùn)輸路線按照《關(guān)于調(diào)整城市貨運(yùn)車輛限行規(guī)定的通告》執(zhí)行。
四是聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各縣區(qū)政府、市城管、交通運(yùn)輸執(zhí)法、公安等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，開(kāi)展渣土運(yùn)輸車輛專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)強(qiáng)化夜查執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊“黑渣土車”。對(duì)“黑渣土車”要嚴(yán)格落實(shí)“三方懲處”（即施工企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)耍?duì)發(fā)現(xiàn)使用“黑渣土車”的建設(shè)施工工地，主管部門發(fā)現(xiàn)一次，在處罰的同時(shí)責(zé)令停工 5 天整頓；發(fā)現(xiàn)兩次，在處罰的同時(shí)責(zé)令停工 30 天整頓；發(fā)現(xiàn)第三次，對(duì)施工工地參建方列入“黑名單”、禁止參與建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)，清出當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和市委市政府督查局要定期對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門履職盡責(zé)情況實(shí)施效能追蹤和監(jiān)察，對(duì)懶政怠政、不作為行為依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)查涉及“黑渣土車”的幕后黑手，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力。
五是消納處置資源化。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)與本轄區(qū)建筑垃圾增量相匹配的消納場(chǎng)，分類堆放，科學(xué)管理，防止私拉亂倒，防止垮塌等風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)資源化利用，按照因地制宜、就地平衡、就地消化的原則，利用渣土就近塑造微地形，堆山造景；同時(shí)，加快資源化設(shè)施建設(shè)，制定扶持政策，強(qiáng)力推進(jìn)建筑垃圾再生產(chǎn)品在城市道路、園林、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廣泛應(yīng)用。
六是閉合管理智慧化。加快建筑垃圾管理大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，充分利用云技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，采集建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置、再生產(chǎn)品應(yīng)用等全流程信息，強(qiáng)化從產(chǎn)生方申報(bào)核準(zhǔn)開(kāi)始源頭管控，依托衛(wèi)星定位追蹤清運(yùn)過(guò)程，通過(guò)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控規(guī)范消納處置，嚴(yán)格臺(tái)賬管理，跟蹤資源化利用和再生產(chǎn)品應(yīng)用，并與城市數(shù)字化平臺(tái)、大氣揚(yáng)塵監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，與地面城管執(zhí)法相結(jié)合，促進(jìn)建筑垃圾管理和資源化利用全鏈條閉合管理，提升執(zhí)法效率和管理效能。
2.開(kāi)展渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理
一是全面摸清底數(shù)。2017年8月5日-8月15日，各縣區(qū)、各責(zé)任單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面排查，逐戶逐輛建立清單臺(tái)賬，納入管理檔案。
二是規(guī)范整治驗(yàn)收。2017年8月25日前，各縣區(qū)、各責(zé)任單位要根據(jù)清單逐輛安裝全密閉自動(dòng)覆蓋設(shè)施和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，驗(yàn)收合格后納入監(jiān)管平臺(tái)，建立渣土車電子管理檔案。
三是嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)。2017年9月10日前，完成全市所有渣土清運(yùn)企業(yè)和車輛的整合、重組，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的個(gè)體車輛，進(jìn)行整合實(shí)行公司化管理模式，對(duì)非公司化管理、達(dá)不到渣土運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)從事渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，對(duì)核準(zhǔn)的清運(yùn)企業(yè)實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)渣土車運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、定人、定線、定量，做到不撒、不漏、自沖自洗，全程無(wú)塵運(yùn)輸。要定期考核，對(duì)考核不合格的清運(yùn)企業(yè)實(shí)行約談警示、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)等處罰；對(duì)不合格的清運(yùn)車輛取消營(yíng)運(yùn)資格，并向社會(huì)公布。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染綜合治理
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市城管局（綜合執(zhí)法局）、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局
1.全面推行“六個(gè)創(chuàng)新”制度
各縣區(qū)政府和相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)道路保潔模式創(chuàng)新，提高道路保潔水平和效果。
一是創(chuàng)新機(jī)制。打破過(guò)去事業(yè)單位負(fù)責(zé)保潔的單一做法，由政府投資成立公共平臺(tái)，實(shí)施公司化的運(yùn)作模式，推行市場(chǎng)化管理。
二是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)所有干道路面（包括過(guò)境道路）、道路側(cè)石、道路綠化等全部道路及附屬物，全面實(shí)施“以克論凈”周排名考核機(jī)制，主次干道路面塵土每平方米保持在10克以下。
三是創(chuàng)新融資。建立多元化投入機(jī)制，加大政府資金投入，采取政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的效率和質(zhì)量，通過(guò)融資租賃等方式提升機(jī)械化清掃裝備水平，確保機(jī)械化清掃率達(dá)到100%。
四是創(chuàng)新方法。進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)工作水平和機(jī)械化作業(yè)效率，根據(jù)季節(jié)變化和雨雪等各類天氣狀況下的不同路況，本著“分類作業(yè)、洗塵-沖洗和洗掃-噴霧聯(lián)合行動(dòng)、一遍凈”原則，區(qū)分三類道路，實(shí)行不同類型的環(huán)衛(wèi)機(jī)械聯(lián)合作業(yè)模式。
一類道路作業(yè)模式。對(duì)有中分帶（中分護(hù)欄）的快車道，在春夏秋季節(jié)重污染和沙塵暴、大風(fēng)天氣及路面受到嚴(yán)重污染狀況下，由洗塵車先行洗塵，高壓清洗車將路面塵土和垃圾沖至路邊，洗掃車洗掃收水作業(yè)，抑塵車噴霧降塵；春夏秋季節(jié)的日常機(jī)掃作業(yè)采用高壓沖洗車、清掃車聯(lián)合作業(yè)。雨天采取洗掃車洗掃作業(yè)模式。冬季氣溫零度以下時(shí)，采用干式洗塵車吸掃作業(yè)。降雪結(jié)冰天氣采取鏟雪車和除雪車聯(lián)合作業(yè)。
二類道路作業(yè)模式。對(duì)沒(méi)有中分帶、中分護(hù)欄的快車道，采用高壓清洗車沿中心線作業(yè)，洗掃車沿右側(cè)路邊石洗掃收水作業(yè)。
慢車道和人行道作業(yè)模式。采用小型吸掃車對(duì)慢車道左側(cè)道路吸掃作業(yè)，小型灑水車灑水降塵；對(duì)右側(cè)路面沖洗，采用小型路面養(yǎng)護(hù)車手持噴槍進(jìn)行人機(jī)結(jié)合作業(yè)。
原則上，快車道每天不少于三洗掃6沖洗，副路、人行道、護(hù)欄、公益宣傳牌、公交站亭每周不少于2-3次沖洗，道路中分帶和側(cè)分帶及兩側(cè)綠化帶垃圾雜物每周不少于2次巡撿，垃圾箱日擦拭。
五是創(chuàng)新考核。檢查驗(yàn)收道路清掃保潔達(dá)標(biāo)情況，在“公平、公正、公開(kāi)”的基礎(chǔ)上組織“以克論凈”考核，檢查道路的機(jī)械化清掃率，檢查考核結(jié)果與各縣區(qū)財(cái)政撥款直接掛鉤。
六是創(chuàng)新措施。堅(jiān)持“治本、治標(biāo)、治邊”相結(jié)合，同步開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部道路揚(yáng)塵治理、油土路口整治、車輛遠(yuǎn)程分流、城郊種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合施策，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染綜合治理，全面提高道路保潔水平，要?jiǎng)?chuàng)新模式，采取PPP模式對(duì)背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升和改造。
2.全面提升道路機(jī)掃保潔能力
實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。采取區(qū)購(gòu)市獎(jiǎng)、購(gòu)一補(bǔ)一、技能比武、排名激勵(lì)等措施，加大對(duì)洗掃車、高壓沖洗車、灑水車、抑塵車、干吸車、護(hù)欄清洗車、垃圾收集車、小型掃地車、小型路面養(yǎng)護(hù)車、快速撿拾車等各類道路保潔養(yǎng)護(hù)設(shè)備的購(gòu)置力度，確保主次干道環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)全覆蓋。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化全民清潔城市行動(dòng)
責(zé)任單位：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐汴單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）
按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐汴各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村（社區(qū)）、居民小區(qū)等，結(jié)合全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面深化每周至少一次的全城大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護(hù)欄下和道牙石周邊泥土、下水道的清淤；對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點(diǎn)，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對(duì)轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽(yáng)臺(tái)、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵，確保城市清潔全覆蓋。
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，城區(qū)國(guó)家、省、市級(jí)文明單位，市直各部門，城區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城區(qū)各學(xué)校（含大中專院校）、成型社區(qū)，大型企業(yè)要率先開(kāi)展機(jī)械化清掃，帶頭提升機(jī)械化清掃裝備水平。
各縣、區(qū)每周開(kāi)展城市清潔大行動(dòng)評(píng)比活動(dòng)，要實(shí)行黑紅旗制度，對(duì)活動(dòng)組織得力、成效明顯的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織不力、效果不明顯的給予通報(bào)批評(píng)，并在新聞媒體上曝光。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化裸露土地綠化硬化
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市農(nóng)林局、市城管局（綜合執(zhí)法局）
1.強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)揚(yáng)塵污染綜合整治
各縣區(qū)及農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合各地實(shí)際，抓緊研究制定農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，合理規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)耕作方式，以城市郊區(qū)為重點(diǎn)，積極發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)、蔬菜種植、休閑公園綠地等建設(shè)，提高森林覆蓋率。
2.強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)裸露黃土專項(xiàng)整治
2017年8月15日前，各縣區(qū)要完成對(duì)背街小巷、城中村、棚戶區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的黃土裸露地塊和土路的拉網(wǎng)式排查；根據(jù)排查情況，建立裸露土地清單，按照“宜綠則綠、宜硬則硬”的原則，以休閑公園、綠地建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)制定治理方案，2017年9月25日前實(shí)現(xiàn)建成區(qū)黃土裸露地塊綠化硬化全覆蓋。
3.強(qiáng)力推進(jìn)綠化帶黃土裸露專項(xiàng)整治
各縣區(qū)要針對(duì)城市綠化帶斷壟、綠地破壞等造成的黃土裸露問(wèn)題，定期開(kāi)展巡視排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)栽到位；對(duì)道路兩側(cè)花壇內(nèi)高出花壇圍擋的塵土和泥土，要及時(shí)逐項(xiàng)清理到位，并做好雨水引流等工程，堅(jiān)決防止裸露黃土和泥土帶來(lái)的揚(yáng)塵二次污染。
4.強(qiáng)力推進(jìn)建成區(qū)衛(wèi)生死角和盲區(qū)專項(xiàng)整治
各縣區(qū)要針對(duì)城市建成區(qū)道路揚(yáng)塵污染、黃土裸露、垃圾清掃收集運(yùn)輸?shù)刃l(wèi)生死角和盲區(qū)，加強(qiáng)組織發(fā)動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保問(wèn)題在2017年9月5日前得到根本解決，并逐步向社區(qū)、庭院延伸，向立體綠化推進(jìn)，切實(shí)鞏固衛(wèi)生清潔和揚(yáng)塵污染治理實(shí)效。
（七）進(jìn)一步強(qiáng)化冬防期間揚(yáng)塵污染管控
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局（綜合執(zhí)法局）、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國(guó)土資源局
1.全面實(shí)施封土行動(dòng)
2017年11月15日至2018年3月15日“冬防”期間，實(shí)施“封土行動(dòng)”。城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。
2.嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)工審批
“冬防”期間特許施工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)的，實(shí)行市長(zhǎng)“一支筆”審批負(fù)責(zé)制，并由施工方向行業(yè)主管部門出具防塵抑塵承諾書(shū)，指定專人負(fù)責(zé)施工揚(yáng)塵控制，嚴(yán)格落實(shí)工地防塵抑塵措施。
3.加強(qiáng)冬防期間停工工地裸露土地管理
冬防期間的停工工地應(yīng)對(duì)其裸露土地落實(shí)100%抑塵網(wǎng)覆蓋，抑塵網(wǎng)覆蓋不到位或存在破損的，應(yīng)及時(shí)整改和修復(fù)；已形成大面積裸土的未開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，全面停工時(shí)同步落實(shí)覆蓋等防塵措施。
4.切實(shí)加大處罰力度
對(duì)冬防期間特許施工工程，在施工過(guò)程中揚(yáng)塵污染管控不到位、車輛沖洗不徹底等造成揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的，由所在市、縣行業(yè)主管部門對(duì)施工方予以處罰，同時(shí)責(zé)令停工整改，連續(xù)兩次出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，取消冬防期間施工資格。
（八）進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)拌混凝土砂漿生產(chǎn)企業(yè)管控
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城管局（綜合執(zhí)法局）
行業(yè)主管部門、轄區(qū)政府及相關(guān)部門應(yīng)各司其職、條塊結(jié)合對(duì)全市混凝土砂漿企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
1.廠界內(nèi)揚(yáng)塵污染管控
預(yù)拌混凝土砂漿生產(chǎn)企業(yè)整體要求達(dá)到物料儲(chǔ)存封閉、物料裝卸傳送封閉、攪拌主機(jī)封閉，廠區(qū)路面干凈、生產(chǎn)區(qū)域干凈、車輛整潔干凈，生產(chǎn)區(qū)域硬化、廠區(qū)路面硬化，并保持廠區(qū)灑水抑塵，不斷提升廠區(qū)規(guī)范化管理要求。主管部門要加大巡查頻次和力度，每周進(jìn)行一次巡查，對(duì)違法企業(yè)要實(shí)行“四個(gè)最嚴(yán)”、“四個(gè)一律”，即：最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)密的措施，最嚴(yán)肅的檢查，最嚴(yán)厲的處罰；對(duì)揚(yáng)塵污染治理不達(dá)標(biāo)的一律曝光，一律計(jì)入不良記錄，一律整改，一律緩發(fā)或暫扣資質(zhì)。
2.門前道路揚(yáng)塵污染管控
對(duì)于企業(yè)門前由于預(yù)拌混凝土砂漿運(yùn)輸車輛出入頻繁，造成道路破損，各企業(yè)要對(duì)廠區(qū)門前道路予以無(wú)償保養(yǎng)維修，經(jīng)常灑水，杜絕揚(yáng)塵。
3.運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染管控
各部門聯(lián)合對(duì)上路行駛的預(yù)拌混凝土砂漿運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，對(duì)違反交通法規(guī)，沒(méi)有營(yíng)運(yùn)手續(xù)，未按交管部門規(guī)定行駛，存在灑漏物料等行為的預(yù)拌混凝土砂漿運(yùn)輸車輛和未攜帶防灑漏工具、滑槽未旋轉(zhuǎn)到位的預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛進(jìn)行停運(yùn)、罰款等相應(yīng)處罰。
（九）進(jìn)一步強(qiáng)化夜市和露天燒烤污染管控
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市城管局（綜合執(zhí)法局）、市環(huán)保局、市場(chǎng)發(fā)展局、市食藥監(jiān)局、市工商局
1.取締非正規(guī)夜市經(jīng)營(yíng)
按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合、分類整治、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理”的原則，取締各主次干道、重點(diǎn)區(qū)域的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和非正規(guī)夜市等違法行為，對(duì)固定門店的占道經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、店名等信息進(jìn)行取證，下發(fā)書(shū)面通知，責(zé)令限期整改；無(wú)固定門店的，要掌握流動(dòng)攤點(diǎn)的分布情況、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、攤點(diǎn)規(guī)模等，通過(guò)采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、集中檢查、定崗固守等方式予以取締；對(duì)城區(qū)未經(jīng)政府批準(zhǔn)的非正規(guī)夜市堅(jiān)決取締。
2.規(guī)范正規(guī)夜市經(jīng)營(yíng)
對(duì)城區(qū)經(jīng)政府審批設(shè)置的夜市秩序及環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行整治，達(dá)到常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。夜市經(jīng)營(yíng)戶必須安裝、使用符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)施和使用環(huán)保部門檢測(cè)達(dá)標(biāo)的用電、用氣灶具和燃料，杜絕商戶使用煤炭燃料和油煙凈化設(shè)施不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。同時(shí)要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域夜市進(jìn)行綜合整治。
（十）進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)境車輛揚(yáng)塵污染管控
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì)
一是通過(guò)“完善路網(wǎng)、設(shè)置卡點(diǎn)、限制高度、客貨分流”，將我市貨運(yùn)車輛限行區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)大調(diào)整，制定繞行路線，對(duì)進(jìn)入主城區(qū)的重型貨車進(jìn)行合理分流，加大對(duì)老舊車、農(nóng)用車進(jìn)城管控力度，有效減少過(guò)境車輛揚(yáng)塵污染。
二是挑選精干力量組建專業(yè)執(zhí)法機(jī)動(dòng)隊(duì)、緝查組，適時(shí)開(kāi)展貨運(yùn)車輛交通違法行為專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)，增強(qiáng)綜合打擊效能。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治攻堅(jiān)工作“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、失職追責(zé)，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理“屬地管理、管行業(yè)必須管環(huán)保、管項(xiàng)目必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的要求，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染治理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，政府分管城管、住建、交通、水利、環(huán)保、公安等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要深入一線督導(dǎo)指揮，抓具體抓落實(shí)。各縣區(qū)要建立縣區(qū)委常委會(huì)、縣區(qū)政府常務(wù)會(huì)定期研究揚(yáng)塵污染防治工作機(jī)制和縣區(qū)委常委分包重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治攻堅(jiān)工作制度。住建、城管、交通、公安、水利、國(guó)土、農(nóng)林、環(huán)保等相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)分管行業(yè)揚(yáng)塵污染防治工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓緊完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)籌開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)督導(dǎo)，形成攻堅(jiān)治污合力。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合督查，及時(shí)研究解決揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)工作中存在的問(wèn)題，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決硬起手腕組織相關(guān)部門一查到底，督促各地整改到位、處理到位、責(zé)任追究到位。
（二）強(qiáng)化科技治污
1.全面實(shí)施揚(yáng)塵污染防治數(shù)字化管理。
加強(qiáng)“智慧環(huán)保”建設(shè)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+科技管理+創(chuàng)新管理”，2017年8月25日前，各縣區(qū)、責(zé)任單位分管行業(yè)的所有渣土運(yùn)輸車及商砼運(yùn)輸車，要全部實(shí)行GPS衛(wèi)星數(shù)控定位，并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)；對(duì)全市現(xiàn)有規(guī)模以上施工工地，全部安裝在線視頻監(jiān)控，并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。
2. 全面構(gòu)建城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。
要積極推進(jìn)建成區(qū)微型空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，確保2017年8月25日前全面完成建設(shè)任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，為精準(zhǔn)治污、精細(xì)化管理提供科技支撐。
3.加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警。
市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織開(kāi)展全市大氣環(huán)境污染防治部門會(huì)商研判，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用和預(yù)測(cè)預(yù)判，及時(shí)發(fā)布污染監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急減排指令，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)降低生產(chǎn)負(fù)荷和污染物排放強(qiáng)度，落實(shí)減產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)，同時(shí)加強(qiáng)城市空氣自動(dòng)站的監(jiān)測(cè)運(yùn)行管理工作，確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)可靠，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)察部門及時(shí)查處違法排污行為，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管追責(zé)
1.嚴(yán)格實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償按月獎(jiǎng)罰。
認(rèn)真落實(shí)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》和《開(kāi)封市2017年環(huán)境污染防治攻堅(jiān)季度考核辦法》，全面實(shí)施按月生態(tài)補(bǔ)償制度。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)賠償，誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的原則，以各縣區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，實(shí)施階梯獎(jiǎng)罰，優(yōu)的越多，獎(jiǎng)的越多；差的越狠，罰的越重，每月兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰資金，對(duì)環(huán)境質(zhì)量好的縣區(qū)進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量差的縣區(qū)進(jìn)行嚴(yán)罰，真正實(shí)現(xiàn)“罰得讓污染者坐不住、獎(jiǎng)得讓治污者真得利”。
2.持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治“夜查”行動(dòng)。
各縣區(qū)、市城管、住建、交通、水利、公安、環(huán)保等相關(guān)部門，按照職責(zé)分工，持續(xù)開(kāi)展施工工地?fù)P塵污染防治“回頭看”和夜間執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市在建施工工地依照清單逐一進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢查，重點(diǎn)檢查市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、水利等線性工程，創(chuàng)新利用無(wú)人機(jī)等新技術(shù)，對(duì)各類施工工地防塵治塵、停產(chǎn)停工等應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，突出夜間22時(shí)至凌晨6時(shí)的“夜查”行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊工地夜間違法施工、渣土車夜間違法運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，堅(jiān)決遏制工地夜間違法施工亂象。
3.嚴(yán)格網(wǎng)格及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。
各縣區(qū)要利用目前全市已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍和施工工地?fù)P塵治理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管“三員”隊(duì)伍，充分發(fā)揮監(jiān)管人員作用，加強(qiáng)組織，明確職責(zé)，強(qiáng)化考核，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，確保網(wǎng)格和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員真正發(fā)揮作用。
4.嚴(yán)格督查考核和問(wèn)責(zé)追責(zé)。
突出“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”，市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督察督政，按旬按月細(xì)化目標(biāo)分解，堅(jiān)持每日調(diào)度、每日督導(dǎo)、每日追責(zé)，嚴(yán)格考評(píng)制度，每半月開(kāi)展一次對(duì)各縣區(qū)和行業(yè)主管部門進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)未能嚴(yán)格落實(shí)管控措施的部門和單位，要給予嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。嚴(yán)格實(shí)施月排名、季考核、半年獎(jiǎng)懲、年終大考兌現(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)施揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)工作調(diào)度、督查、追責(zé)清單臺(tái)賬式管理。
全市環(huán)保、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察院、司法等部門，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的企業(yè)，揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管不力的部門，充當(dāng)違法施工、黑渣土車等違法違規(guī)行為“保護(hù)傘”的監(jiān)管責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（四）強(qiáng)化全民監(jiān)督
市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)調(diào)組織各縣區(qū)及各成員單位，充分利用各級(jí)各類新聞媒體，持續(xù)宣傳解讀省委、省政府和市委、市政府關(guān)于打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，定期向社會(huì)公布環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)任務(wù)完成情況，每月將各縣區(qū)落實(shí)大氣治理治本和治標(biāo)措施、空氣質(zhì)量狀況月排名、環(huán)境違法問(wèn)題查處清單、責(zé)任追究人員名單等，通過(guò)主要媒體向社會(huì)公布，推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。全面實(shí)行群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，依據(jù)《開(kāi)封市環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)污染問(wèn)題，并實(shí)行職業(yè)舉報(bào)人制度。一經(jīng)接報(bào)、迅速核實(shí)；一經(jīng)核實(shí)、立即兌現(xiàn)，在嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益的同時(shí)，給予獎(jiǎng)勵(lì)，并依法頂格處罰違法企業(yè)，加快推動(dòng)形成政府、企業(yè)、社會(huì)共治的環(huán)境治理體系，全面營(yíng)造人人監(jiān)督、人人參與環(huán)境治理攻堅(jiān)的強(qiáng)大聲勢(shì)。
開(kāi)封市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組
2017年8月2日
文件來(lái)源：市攻堅(jiān)辦
本期編輯：市控塵辦
